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基礎基層 隊伍先行——恩施州強化基層計生隊伍建設綜述

時間:2016-11-03 10:37:48信息來源:湖北日報閱讀:

        隨著衛生計生機構改革的推進,特別是全面兩孩政策的落地,為推動計劃生育服務管理轉型,實現人口經濟社會效益的最大化帶來難得機遇。
        為此,恩施州堅持強計生必先強基礎,強基礎必先穩基層,把強化計劃生育隊伍建設作為首要抓手,對計生干部采取“工作上嚴管一點,政治上高看一眼,生活上厚愛一分”,為計生工作持續、健康和穩定發展提供“人力支撐”。
立足穩定需求建強隊伍
        衛生計生機構合并后,恩施州立足隊伍穩定,推行計生干部上級主管部門協管制度。鄉鎮一級調整計生辦、婦幼健康計生技術服務中心主任以及計生統計、流動人口管理等重要崗位人員,村居委會調整計生專干,都必須事先征得上級衛計部門同意。
        在此基礎上,全州重點配強四類計生隊伍:
        鄉鎮計生辦工作隊伍。在鄉鎮普遍缺編前提下,恩施州將“鄉鎮新進、懂電腦、熟悉農村工作”的人員優先安排到計生辦,數量上按省定標準3至5人靠上限執行。如今,全州90個鄉鎮計生辦配備人員483人,平均每個鄉鎮5.37人。咸豐優選11名年輕干部擔任鄉鎮長助理,專門協助計生工作;各鄉鎮計生辦人員,全部納入脫產干部管理。
村居委會計生專干隊伍。按照“專干專人不兼職”的原則,推行村級推薦、筆試和面試等程序公開招考,選拔一批作風硬、學歷高的人員充實到專干隊伍。全州2494個村居委會都配齊女性專干,都能運用村級計生服務管理信息系統,全州村居在線平臺村級反饋率98.28%。
        計生技術服務隊伍。恩施州以婦幼健康與計生技術服務資源深度整合為抓手,推行鄉鎮衛生院副院長兼計生辦副主任,縣鄉婦幼保健工作人員、村醫按月參加計生例會等。目前,全州婦幼保健計生服務機構共有1038人,其中具備技術職稱883人、執業(助理)醫師303人和注冊護士457人。
        群眾工作隊伍。發揮計生協會職能,開展異地計生協會建設,打造“異地共治”、全程服務模式,使外出群眾在需要服務時隨時有主心骨、貼心人。全州已有52個鄉鎮在流出人口集中地建起了流動人口計生協會。
適當提高待遇激發活力
        去年6月份,省委、省政府專門出臺意見,要求加強村主職干部隊伍建設,村主職干部工資比照副鄉鎮長執行,村計生專干與村主職干部工資的差距拉大。
        對此,結合山區諸多實情出臺規定,恩施州確保村計生專干待遇提高到村副職定補干部保障水平,已有4個縣市率先落實此項規定。咸豐明確專干待遇不得低于村主職干部的80%,年均工資1.2萬元以上;來鳳將村計生專干待遇提高到村副職定補干部保障水平,由縣鄉財政各承擔50%,縣級財政每年增加投入162萬元,村計生專干年人均工資由0.6萬元提升到2.3萬元;利川村級計生專干去年起,由原來每年每人補助3000元提至5000元。目前,全州村計生專干年工資水平人均提升4000元左右,比2010年翻了近一番。
        同時,相應增加工作責任,拿出專干工資的40%實行績效掛鉤,明確對年度綜合考評分低于80分的村級單位實行重點管理,取消績效工資,探索建立計生專干淘汰機制,涌現出了一批優秀的基層衛計干部。來鳳縣翔鳳鎮花園堡社區計生專干連芳,十四年如一日,成為留守兒童的“愛心媽媽”、空巢老人的“貼心女兒”,被授予“湖北省三八紅旗手”“湖北省三八紅旗手標兵”等稱號。
創新培訓提高服務質效
        每年初,恩施州都組織計生專干進行業務培訓,開展生殖健康咨詢、政策業務培訓等內容,讓計生專干掌握服務口徑,熟悉業務流程,明確責任指標,規范業務操作。
        針對山區鄉村實際,恩施州創新培訓方式:
        跟班培訓。村計生專干輪流到計生辦跟班學習。
        交換自查培訓。州縣鄉三級自查分別從下級業務部門抽調人員交換檢查,檢查匯總結束后集中培訓,就自查發現問題實時交流總結、整改。
        例會培訓。除日常報表和分析總結等常規內容外,計生月例會設置現場問答環節。基層工作人員就上月工作中存在問題,現場向上級指導科室負責人提出,要求現場解答為主,不能現場解答的,務必于下月例會前落實到位。宣恩縣采取衛計部門負責人帶隊到各鄉鎮,對近千名鄉村兩級計生干部采取以會代訓,集中培訓,閉卷考試的方式,提高鄉村干部及村級計生專干的政策和業務能力水平。
        在恩施鄉村,“見了怕,走了罵,當面還得說好話。”人們曾用這樣的語言“戲說”計生干部。如今,卻又流傳著“見了親,走時留,曾經的‘背靠背’,現在的‘心連心’”等對計生干部的溢美之詞。
        (來源:湖北日報2016年9月13日第16版,通訊員:陳  楊  鄭承偉)
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